Organismo contratante: Ministerio Secretaría General de Gobierno, División de Organizaciones Sociales(DOS).

Nombre  de  asesoría: “Diseño e implementación de un modelo metodológico que active a la diversidad de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de constitución de los consejos de sociedad civil en los ministerios de la administración central del Estado”.

Presentación

La consultoría que se realiza se enmarca en las nuevas orientaciones que han ido emergiendo en la pos dictadura, y que aluden al proceso de profundización de la democracia exige hoy en día considerar el poder no solo como un atributo de los gobiernos, sino también de la sociedad civil y los mercados, que supone enfatizar las dimensiones políticas del gobierno por sobre las condiciones administrativas y técnicas.

La débil participación ciudadana en la actual gestión pública deja en evidencia que la vinculación virtuosa entre modernización y ciudadanos aún debe ser construida. Las condiciones para que ello ocurra suponen una sociedad civil que avance hacia su constitución y progresiva democratización; un Estado facilitador que garantice espacios públicos para el ejercicio de una ciudadanía activa; y un régimen político que vele por el fortalecimiento y profundización de la democracia y el cumplimiento de los derechos ciudadanos. Este déficit ha sido puesto en evidencia por la política pública desde inicios de los años 2000. Como fue señalado “el gobierno se ha comprometido con el fortalecimiento de la sociedad civil porque no habrá una democracia sólida sin una sociedad civil fuerte. Una sociedad civil activa contribuirá a crear las condiciones en las cuales la democracia y nuestro desarrollo son posibles” .

Al asumir el gobierno en 2005, la presidenta Bachelet, estableció un conjunto de lineamientos en la materia a través de la Agenda Pro Participación Ciudadana. Uno de sus ejes dice relación con la participación ciudadana en la gestión pública, que supone el desarrollo de una gestión pública participativa, a través de la generación - en ministerios y servicios públicos - de condiciones institucionales, procedimientos e instrumentos programáticos y de gestión orientados a incorporar la participación ciudadana en la formulación, ejecución y evaluación de sus políticas públicas, con el fin de institucionalizar prácticas regulares para la inclusión de la ciudadanía.

En este marco se inscribe la promulgación del Instructivo Presidencial para la Participación Ciudadana en la Gestión Pública el día 27 de Agosto de 2008, en donde se asigna a la División de Organizaciones Sociales, un rol central en el proceso de acompañamiento y supervisión técnica para el cumplimiento de un conjunto de medidas que obligan a los órganos de la Administración Pública, entre las cuales figura: “Establecer Consejos de la Sociedad Civil, de carácter consultivo, cuya integración debe obedecer a los principios de diversidad, representatividad y pluralismo”. Esta política está contenida en el artículo 74 del Proyecto de Ley de Asociaciones y de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que fuera aprobado por la Cámara de Diputados en octubre de 2007. Es allí en donde se señala que los “órganos de la administración del Estado deberán establecer Consejos de la Sociedad Civil, de carácter consultivo, que estarán conformados de manera diversa, representativa y pluralista, por integrantes de organizaciones de interés público que tenga relación con la competencia del órgano respectivo”.

Debido que el proceso de constitución de estos consejos aún no está fundado en una ley, el proceso de conformación es una experiencia que no todos los 28 servicios centrales del Estado han transitado. La propuesta que se presenta sigue una secuencia de etapas y de desarrollo de componente que permitirán alcanzar los resultados esperados.

Objetivo General de la Propuesta

Elaborar un modelo metodológico que permita posicionar, entre las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), a los Consejos de la Sociedad Civil como un espacio legítimo de participación ciudadana en la gestión pública, en cuya constitución prevalezcan los principios de diversidad, representatividad y pluralismo.

Actividades a desarrollar:

1.Diseñar y poblar una Base de Datos que identifique las Organizaciones de la Sociedad Civil de segundo nivel con representación nacional y/ o regional, con el fin de disponer de un registro sectorial, en base al cual poder formular procesos de convocatoria para la instalación de los Consejos de la Sociedad Civil.

2.Diseñar e implementar una Estrategia Comunicacional dirigida a las OSC identificadas en la Base de Datos y que permita posicionar públicamente a los Consejos de la Sociedad Civil.

3.Diseñar e implementar una metodología que permita la constitución de los Consejos de la Sociedad Civil, en torno a la instalación del Instructivo Presidencial.

4.Diseñar y aplicar un modelo de sistematización que recoja todas las opiniones expresadas por los líderes, dirigentes y representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil en un documento de síntesis final.

5.Diseñar y realizar un Cuadro sistematizado de Consejos de Sociedad Civil constituidos, en vías de constitución todavía no constituidos.

6.Diseñar y realizar un Encuentro Nacional donde se constituirán los Consejos de la Sociedad Civil.

7.Elaborar una publicación que sistematice las principales opiniones y recomendaciones emitidas durante el proceso de consulta